Sola samler all informasjon i én digital hovedplan. Med kontinuerlig oppdatering, bedre beslutningsgrunnlag og integrerte arbeidsprosesser skal løsningen sikre både kvalitet, effektivitet og fremtidig bærekraft.

Sola er en relativt ung kommune på Nord-Jæren, etablert som egen kommune mellom Stavanger og Sandnes i 1930. I utstrekning er den i underkant av 70 kvadratkilometer og rommet opprinnelig mye landbruksarealer. Nå kjennetegnes kommunen av landets første sivile flyplass, åpnet i 1937. Sola har de siste 50 årene også hatt en veldig utvikling i næringslivet, med betydelig befolkningsvekst som følge. Per 2025 bor det i underkant av 30 000 innbyggere i kommunen, som mot vest strekker seg ut i Nordsjøen.

Skal ha god oversikt over ledningsnettet

Som kommuner landet over, har Sola behov for å samle fragmentert dokumentasjon og oppdatere et ledningskart som fortsatt mangler noe. Kommunens VA-avdeling er også bevisst viktigheten av å effektivisere og heve kvaliteten på arbeidet som gjøres innen forvaltning av kommunens VA-infrastruktur, og er opptatt av å nå bærekraftsmål.

Nå kan VA-avdelingen se tilbake på innsatsen for å etablere en fullt digital hovedplan, og se frem til å ta den i bruk.

Behov for samlet tilgjengelig kunnskap

Fra gammelt av har mye VA-kompetanse vært i hodene på folk, spesielt erfaringer knyttet til ledningsnettet. Denne erfaringen viktig for fremtiden. Mye informasjon var også foreldet. Noe har vært på PDF-er og noe i Gemini, med elementer som kummer innregistrert. I tillegg finnes det også i Sola et vell av gamle videofilmer.

– Tidligere visste de som jobbet her hvor det var lite trykk i en vannledning, hvor det kunne komme til å oppstå problemer og hvilke ledninger som må fornyes. Nå må vi ha dette samlet og kvalitetssikret, innleder Vidar Sivertsen, som er ingeniør i kommunalteknikk i Sola kommune. Kristin Sinnes, som er prosjektleder for arbeidet fra Solas side, nikker enig.

– En av tankene bak den heldigitale hovedplanen vår er at de nye som begynner skal få lettere tilgang til faktakunnskap, som vil gjøre det enklere for dem å ta de riktige avgjørelsene knyttet til ledningsnettet fremover. Den digitale hovedplanen er også utviklet med tanke på nye behov som oppstår. Et eksempel er temaplan for overvann og klimatilpasning, som nå er under utvikling, beskriver hun.

Et verktøy til bruk i hverdagen

Utformingen blir en nettportal, kalt VA-plan. Nå arbeider de med versjon 1. Når den lanseres, vil det fortsatt være detaljer som mangler. Men som et levende dokument vil den til enhver tid bli oppdatert med ny informasjon. Alt av rørinspeksjoner med tilhørende dokumenter, og alt annet arbeid på ledningsnettet som blir gjort i kommunen, vil kontinuerlig bli lagt inn i planen – som en del av arbeidsflyten. 

Kommunen bruker betydelig tid og penger på å lete etter lekkasjer. Da er det uheldig hvis investeringene ikke blir fulgt opp. Når rapporter og filmer fra rørinspeksjoner nå legges inn med registrert lekkasje, kan systemet levere en estimert kostpris på hva det koster å utbedre – og hva kostnaden blir om det får fortsette å lekke. Det vil bli veldig synlig hvilke investeringer som lønner seg, og VA- avdelingen kan bruke dette til å kunne gjøre prioriteringer. 

Den digitale hovedplanen vil blant annet bidra til:

• enklere informasjonsflyt
• kvalitetssikring
• faktabaserte avgjørelser
• effektivisering
• fjerne faren for menneskelige feil, med mer.

Kommunalt pilotprosjekt

Solas prosjektleder Kristin Sinnes har vært ansatt i Sola kommune i to år, og har med seg erfaringer fra et langt arbeidsliv innen VA i ulike kommuner og hos Multiconsult.

Innholdet i og utformingen av planen er arbeidet frem av kommunens VA-avdeling i tett samarbeid med VA-visjon, som har stått for utformingen av plattformen VA-plan.

– Sola hadde allerede bestemt seg for å få en fullt digital løsning for hovedplan, der alt er integrert og oppdatert til enhver tid. Det er ikke så mange på VA-avdelingen som har arbeidet med hovedplan før, jeg har tidligere deltatt i prosessen og kjenner funksjoner som må være på plass. Men det er første gangen jeg har ledet arbeidet på vegne av en kommune, og første gang for en heldigital hovedplan, forteller hun.

For ansatte og innbyggerne

Utviklingen av VA-plan vil skje naturlig og mulighetene VA-avdelingen får i systemet, er i dag ikke begrenset. Kommunens innbyggere vil få mulighet til å logge seg inn, men i versjon 1 legges vekten på kommunalt ansatte. 

Kart er en vesentlig del av portalen. Mennesker uten egen innlogging får tilgang til generell informasjon og åpne statistikker. Erfaringsmessig er folk flest mest opptatt av det som skjer rundt egen bolig, og på veien til skole og jobb. Ledningsnettet er kritisk infrastruktur og vil ikke være synlig på de offentlige kartene, mens årstallene på ledningene i et område vil være tilgjengelige.

Alle ansatte som arbeider med tema tilknyttet hovedplanen, vil få mulighet til å etablere sitt eget personlige dashbord som de jobber fra. Blant målene er at alle ansatte innen VA skal være gode brukere og ha dashbordet sitt åpent i arbeidshverdagen. Der kommer all informasjonen knyttet til arbeidet deres opp fortløpende. Noen av brukerne skal også være superbrukere.

Effektiviserer arbeidet

Portalløsningen er fult digital, men er bygget for å enkelt kunne sette opp og produsere hovedplan-dokumentet, som skal godkjennes av politikerne. I det ligger også faktorer som mål for arbeidet, målområder – som mål om å bli bedre innen rørinspeksjon og tetting av vannlekkasjer, og tiltaksplaner som følger av tekstdokumentet. Også andre tekstdokumenter kan produseres i VA-plan, som oversikt over kjøp og salg av vannmengder.  

Tekstdokument kan tas ut som PDF, men om den tas ut som PDF til forberedelse av et møte langt frem i tid, er det enkelt å ta ut eksempelvis en ferskere rapport kort tid i forveien.

– Vi ser allerede at egen innrapportering og rapporteringsarbeidet vil bli enklere, fordi portalen kan gi oss rapporter. Vi utforsker muligheten for at VA-plan kan bistå til rapportering av kostratall. Utvikling av VA-portalen vil på sikt kunne spare oss betydelige arbeidstimer knyttet til rapportering og bidra til å fjerne menneskelige vurderinger i rapportering.

Beslutningsverktøy og maskinlæring

Hovedplanen rommer egne soneregnskap. I Sola kommune har alle næringseiendommer vannmålere, utover det er vannmåler valgfritt. Kommunen benytter derfor en formel for å estimere vanntap. Planen inkluderer også en overvannsmodell, knyttet til temaplan -overvann og klimatilpasning. Med alle ledningene inntegnet vil det være mulig å simulere en nedbørshendelse og få kapasitetsberegning som viser sårbare områder.

– Jeg har stor tro på at denne heldigitale oversikten vår vil bli et effektivt hjelpemiddel både i det daglige og i forbindelse med handlings- og økonomiprosjekt. Når systemet, som kjenner alderen på ledninger og kummer og har informasjon fra rørinspeksjoner, flagger ut at en sone ser dårlig ut, blir det veldig tydelig for alle at nå må vi begynne å tenke på å utbedre denne flaskehalsen for å øke tryggheten, beskriver Kristin Sinnes.

Sola kommune kjøper hjelp til predikering og rørinspeksjon fra private selskaper, knyttet til innlekk i avløpsledning i forbindelse med styrtregn og vannlekkasjer. All informasjonen legges inn i den digitale hovedplanen.

– Når vi får lagt inn alt, kan vi stille de riktige spørsmålene tidligere i prosessen. Dette gir oss også mulighet for å bli mer aktiv tidlig i planprosess, knyttet til å fordele kostnadene ved fremtidige utbygginger. Etter hvert som den digitale hovedplanen tas i bruk, vil maskinlæring være et verktøy for å gi enda bedre beskrivelser og forutsigbarhet.

En omfattende prosess

Kommunen står selv som eier av den digitale hovedplanen. Fordi alt er oppdatert i sanntid, kjøper de hjelp til å drifte planen via en abonnementsavtale med VA-visjon. Samarbeidet vil i oppstarten være nyttig når ledningsnettet utvides og elementer legges til. VA-Visjon og kommunens egne ansatte vil sammen arbeide for å få oppgradert portalen med ny informasjon, som for eksempel ny pumpestasjon, rørinspeksjonsrapporter, ferdigbefaringer mm.  

– VA-visjon har tatt eierskap til mye av det med lover og regler, og hjulpet oss til å få det til å fungere sammen, understreker de samstemt.

Prosessen fra idé til nesten publiseringsklar har vært en stor jobb, som har involvert både driftsenheten og mange andre seksjoner i kommunen, i tillegg til administrasjonen – som har holdt i det hele. Arbeidet er gjennomført blant annet med ulike typer workshops, hvor en ledelsesgruppe har hatt faste ukentlige møter for å holde fremdriften.

Positiv sideeffekt

– Vi har bygget noe som er unikt for Sola kommune, basert på vår tilgjengelige informasjon, våre behov og mål. All data er kodet om og lagt inn i hovedplanen. Der er det tydelig visuelt, med grafer og grunnlagsdata. På dashbord vil fargene på ledningene gå fra grønt til rødt for å tydeliggjøre hva som haster mest når.

I prosessen har vi skapt en forståelse og et samhold på tvers av avdelinger og seksjoner. Arbeidet med VA-portalen har gjort at det vi arbeider med har blitt veldig synlig, det har ført til at andre oppdager at vi kan bidra med noe sammen, beskriver Kristin Sinnes.

Også det politiske nivået i kommunen vil bli involvert når hovedplanen skal godkjennes politisk. Normalt godkjennes en hovedplan for et visst antall år – normalt 20 – med årlige intervaller etter hvert som tiltak kommer. Underveis har de jobbet med å finne løsninger for hvordan de kan få godkjent investeringsdelen på en måte hvor den revideres årlig.

Noe arbeid gjenstår

– Hvor står dere nå?

– Vi er kommet så langt at vi har en god oversikt, men det er fortsatt for tidlig å si når vi kan publisere planen. Vi har gjennom workshop/brukeropplevelse avdekket noen hull og feilkilder som vi må jobbe videre med, og selv når VA-portalen publiseres vil den ikke være helt ferdig. Slik er det med levende verktøy. I tillegg vet vi ikke hvor lang tid det vil ta å måle inn kummer, ledninger eller hvor mange detaljer entreprenørene har lagt inn fra arbeid som er utført. Men dette kommer etter hvert, og om 100 år skal de som har erstattet oss kunne gå tilbake og ha god oversikt over hele historikken, sier Solas prosjektleder Kristin Sinnes.